Michał Asman – niezależny analityk ustawy o pomocy społecznej, autor raportów o nieprawidłowościach w OPS i SKO, publicysta OPS.pl. 
Od 2024 r. prowadzę systemowe analizy dotyczące odpłatności za DPS, wywiadów środowiskowych oraz błędów proceduralnych w pomocy społecznej.

Specjalizuję się w wykładni kluczowych przepisów ustawy o pomocy społecznej  art.1, art.2, art.3, art.5, art.61 ust 1, art.61 ust 2, art 64, art.103 ust. 2,art. 107.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Moje publikacje ujawniają najczęstsze naruszenia prawa, w tym:
- Każda procedura w pomocy społecznej - w tym ustalanie odpłatności za DPS — musi bezwzględnie zaczynać się od trzech przepisów ustrojowych oraz ich oficjalnej wykładni. To one określają cel, misję i granice działania OPS. To one decydują, czy dalsze czynności urzędników są w ogóle legalne.

Art. 1 u.p.s. — ustawa określa zadania pomocy społecznej, rodzaje świadczeń, zasady ich udzielania, organizację systemu oraz tryb kontroli. To zamknięty katalog kompetencji, którego OPS nie może rozszerzać.
Art. 2 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna ma umożliwiać przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, a nie je pogłębiać.
Art. 3 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny, umożliwiając im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Wykładnia MPiPS SPS‑023‑419/08 — umowa o odpłatność nie może doprowadzić rodziny do ubóstwa.

Jeśli OPS zaczyna od sztywnych kryteriów, tabel, dochodu współmałżonka lub „praktyki urzędu”, działa poza ustawą. Pominięcie fundamentów jest rażącym naruszeniem prawa pierwszego rzędu.
        -------------        ----------------------        --------------------      ------------------                ------------------
- błędne stosowanie kryteriów dochodowych zamiast art. 103 ust. 2 dochody do mozliwości,
 W pomocy społecznej sytuacja wygląda zupełnie inaczej. Tutaj „zstępni” i „wstępni” nie odnoszą się do całej rodziny, lecz wyłącznie do mieszkańca DPS. To fundamentalna różnica, którą OPS‑y od lat ignorują, próbując przenosić definicje z KRO na grunt ustawy o pomocy społecznej. Tymczasem u.p.s działa w zupełnie innym porządku prawnym - publicznym, a nie prywatnym - i posługuje się tymi pojęciamiw sposób techniczny, nie genealogiczny
przez mylenie alimentacji z odpłatnością administracyjną, art. 61 ust1.
 
Kolejność osób zobowiązanych (art. 61 ust. 1) Osoby zobowiązane do wniesienia opłaty za pobyt w DPS występują w następującej kolejności:
1.Mieszkaniec domuw przypadku osób małoletnich obowiązek spoczywa na przedstawicielu ustawowym z dochodów dziecka 
2.Małżonek mieszkańca.
3.zstępni to wyłącznie dzieci mieszkańca DPS przed wstępni to wyłącznie rodzice mieszkańca DPS
4..Gmina, z której osoba została skierowana do DPS – uczestniczy wyłącznie w przypadku, gdy osoby wymienione powyżej nie pokrywają pełnej odpłatności.

W ustawie nie ma żadnego przepisu obejmującego wnuki ani prawnuków.

- obciążanie wnuków bez podstawy prawnej,
- pomijanie art. 5 przy osobach mieszkających za granicą,
- nieprawidłowe prowadzenie wywiadów środowiskowych,
- błędne ustalanie katalogu osób zobowiązanych.

Moje analizy powinny być wykorzystywane zarówno w odwołaniach, jak i w sprawach kierowanych przeciwko pracownikom gminnym za przekroczenie uprawnień z prawa karnego (art. 231 k.k.), cywilnego (art. 417 k.c.) oraz przepisów k.p.a. do Prokuratury Krajowej, Okręgowej lub Regionalnej. Stanowią one materiał dowodowy wykazujący, że OPS, SKO i WSA świadomie wydają decyzje niezgodne z literalną wykładnią ustawy o pomocy społecznej, co umożliwia ich obalanie w postępowaniach. Jednocześnie obalają interpretacje MRPiPS, które mimo wieloletniej wiedzy o nieprawidłowościach celowo utrzymują nieprecyzyjne przepisy, tworząc przestrzeń do ich dowolnego, fiskalnego stosowania

Celem mojej pracy jest przywrócenie zgodności praktyki z literalną wykładnią ustawy oraz uporządkowanie procedur, które od lat budzą wątpliwości w pomocy społecznej.

Pobierz pliki


Wyszukiwanie frazy "DPS"

Dlaczego decyzja sprzeczna z ustawą nadal obowiązuje

2026-05-10 17:06:09
Dlaczego decyzja sprzeczna z ustawą nadal obowiązuje? Mechanizm, który niszczy zaufanie do państwa   W polskim systemie prawnym możliwa jest sytuacja, która z punktu widzenia obyw...
czytaj więcej »

Czy osoba, która uiściła opłatę wstępną i złożyła wniosek o zwolnienie, musi płacić dalej?

2026-05-10 10:07:40
Czy osoba, która uiściła opłatę wstępną i złożyła wniosek o zwolnienie, musi płacić dalej? Najczęstszy błąd OPS przy art. 64   Na forum OPS.pl pojawiło się pytanie, które dotyczy ...
czytaj więcej »

Art. 64 ustawy o pomocy społecznej. Zwolnienie z opłaty, które OPS-y stosują najrzadziej

2026-05-09 22:42:22
Art. 64 ustawy o pomocy społecznej daje OPS‑om jedno z najsilniejszych narzędzi ochrony osób zobowiązanych do ponoszenia opłat za DPS. Umożliwia częściowe lub całkowite zwolnienie z opłaty, jeś...
czytaj więcej »

Kiedy żądać korekty not za DPS? Przykład z forum OPS.pl

2026-05-09 13:33:22
Na forum OPS.pl pojawiła się sprawa, która pokazuje, jak często OPS-y i DPS-y mylą podstawowe zasady odpłatności za pobyt. Mieszkaniec opuścił DPS 18 lutego, ale decyzja uchylająca skierowanie ...
czytaj więcej »

300% to nie opłata. Największe nieporozumienie w DPS

2026-05-09 12:50:40
W wielu ośrodkach pomocy społecznej kryteria 300% są traktowane jak algorytm ustalania opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. OPS-y odejmują 300% kryterium od dochodu osoby zobowiązanej i uznają r&...
czytaj więcej »

Jeśli żyje małżonek, dzieci nie mogą być obciążane. Koniec procedury.

2026-05-09 12:14:40
  W praktyce pomocy społecznej wciąż powtarza się ten sam błąd: obciążanie dzieci kosztami pobytu rodzica w domu pomocy społecznej mimo tego, że żyje małżonek. To nie jest kwestia interpretacji,...
czytaj więcej »

Dlaczego ministerstwo milczy? 16 lat zaniechań, które pozwoliły OPS-om łamać ustawę o pomocy społeczne

2026-05-05 21:23:47
Od 2004 roku w ustawie o pomocy społecznej istnieją przepisy, które są kluczowe dla ochrony rodzin przed nadmiernymi obciążeniami: art. 61, art. 64, art. 96, art. 103 i art. 107. Od 16 lat mi...
czytaj więcej »

Art. 61 ust. 1 pkt 2 — największe źródło błędów OPS.

2026-05-05 21:18:26
Art. 61 ust. 1 pkt 2 — największe źródło błędów OPS. Jak mylenie „kolejności biologicznej” z „osobami zobowiązanymi” wypaczyło system odpłatności za DPS &n...
czytaj więcej »

System odpłatności za DPS w świetle nauki i praktyki. Co naprawdę wynika z prawa, orzecznictwa i raportów?

2026-05-01 11:57:33
Debata o odpłatności za pobyt w domach pomocy społecznej od lat toczy się w dwóch równoległych światach: w świecie przepisów, które są jasne i spójne, oraz w świeci...
czytaj więcej »

Dlaczego system odpłatności za DPS nie działa? 18 lat chaosu i projekt, który niczego nie naprawia

2026-05-01 11:55:07
Od osiemnastu lat przepisy dotyczące odpłatności za pobyt w domach pomocy społecznej są interpretowane w sposób dowolny, a projekt UD315 – zamiast uporządkować system – utrwala błęd...
czytaj więcej »
Ustawa, która miała chronić, została w praktyce przekształcona w narzędzie fiskalne. Ustawa o pomocy społecznej została napisana tak, aby spełniać wymogi Konstytucji i prawa unijnego, jednak ustawodawca nie zapewnił gminom środków na realizację jej zadań. W efekcie powstała przestrzeń, w której przez lata rozwijał się nieformalny układ interpretacyjny. Literalne brzmienie ustawy pozostawało w cieniu, a praktyka urzędnicza zaczęła żyć własnym życiem. Z czasem to właśnie ta praktyka — a nie ustawa — stała się podstawą działania OPS‑ów, SKO oraz sądów administracyjnych. 
Akt prawny, który miał chronić rodzinę, został przekształcony w narzędzie fiskalne, które przez szesnaście lat drenowało rodziny zamiast je wspierać.​

Moje publikacje na OPS.pl
Pełna lista artykułów, analiz i raportów dostępna jest tutaj:

• organ musi badać możliwości,
• nie wolno ustalać opłaty wyłącznie na podstawie kryteriów,
• możliwości to sytuacja osobista, zdrowotna, rodzinna i majątkowa,
• pominięcie możliwości narusza art. 7, 77, 80 i 107 k.p.a.
NSA oddalił skargę SKO, które twierdziło, że wystarczy sam dochód.Sąd uznał to stanowisko za błędne.