Michał Asman – niezależny analityk ustawy o pomocy społecznej, autor raportów o nieprawidłowościach w OPS i SKO, publicysta OPS.pl. 
Od 2024 r. prowadzę systemowe analizy dotyczące odpłatności za DPS, wywiadów środowiskowych oraz błędów proceduralnych w pomocy społecznej.

Specjalizuję się w wykładni kluczowych przepisów ustawy o pomocy społecznej  art.1, art.2, art.3, art.5, art.61 ust 1, art.61 ust 2, art 64, art.103 ust. 2,art. 107.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Moje publikacje ujawniają najczęstsze naruszenia prawa, w tym:
- Każda procedura w pomocy społecznej - w tym ustalanie odpłatności za DPS — musi bezwzględnie zaczynać się od trzech przepisów ustrojowych oraz ich oficjalnej wykładni. To one określają cel, misję i granice działania OPS. To one decydują, czy dalsze czynności urzędników są w ogóle legalne.

Art. 1 u.p.s. — ustawa określa zadania pomocy społecznej, rodzaje świadczeń, zasady ich udzielania, organizację systemu oraz tryb kontroli. To zamknięty katalog kompetencji, którego OPS nie może rozszerzać.
Art. 2 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna ma umożliwiać przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, a nie je pogłębiać.
Art. 3 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny, umożliwiając im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Wykładnia MPiPS SPS‑023‑419/08 — umowa o odpłatność nie może doprowadzić rodziny do ubóstwa.

Jeśli OPS zaczyna od sztywnych kryteriów, tabel, dochodu współmałżonka lub „praktyki urzędu”, działa poza ustawą. Pominięcie fundamentów jest rażącym naruszeniem prawa pierwszego rzędu.
        -------------        ----------------------        --------------------      ------------------                ------------------
- błędne stosowanie kryteriów dochodowych zamiast art. 103 ust. 2 dochody do mozliwości,
 W pomocy społecznej sytuacja wygląda zupełnie inaczej. Tutaj „zstępni” i „wstępni” nie odnoszą się do całej rodziny, lecz wyłącznie do mieszkańca DPS. To fundamentalna różnica, którą OPS‑y od lat ignorują, próbując przenosić definicje z KRO na grunt ustawy o pomocy społecznej. Tymczasem u.p.s działa w zupełnie innym porządku prawnym - publicznym, a nie prywatnym - i posługuje się tymi pojęciamiw sposób techniczny, nie genealogiczny
przez mylenie alimentacji z odpłatnością administracyjną, art. 61 ust1.
 
Kolejność osób zobowiązanych (art. 61 ust. 1) Osoby zobowiązane do wniesienia opłaty za pobyt w DPS występują w następującej kolejności:
1.Mieszkaniec domuw przypadku osób małoletnich obowiązek spoczywa na przedstawicielu ustawowym z dochodów dziecka 
2.Małżonek mieszkańca.
3.zstępni to wyłącznie dzieci mieszkańca DPS przed wstępni to wyłącznie rodzice mieszkańca DPS
4..Gmina, z której osoba została skierowana do DPS – uczestniczy wyłącznie w przypadku, gdy osoby wymienione powyżej nie pokrywają pełnej odpłatności.

W ustawie nie ma żadnego przepisu obejmującego wnuki ani prawnuków.

- obciążanie wnuków bez podstawy prawnej,
- pomijanie art. 5 przy osobach mieszkających za granicą,
- nieprawidłowe prowadzenie wywiadów środowiskowych,
- błędne ustalanie katalogu osób zobowiązanych.

Moje analizy powinny być wykorzystywane zarówno w odwołaniach, jak i w sprawach kierowanych przeciwko pracownikom gminnym za przekroczenie uprawnień z prawa karnego (art. 231 k.k.), cywilnego (art. 417 k.c.) oraz przepisów k.p.a. do Prokuratury Krajowej, Okręgowej lub Regionalnej. Stanowią one materiał dowodowy wykazujący, że OPS, SKO i WSA świadomie wydają decyzje niezgodne z literalną wykładnią ustawy o pomocy społecznej, co umożliwia ich obalanie w postępowaniach. Jednocześnie obalają interpretacje MRPiPS, które mimo wieloletniej wiedzy o nieprawidłowościach celowo utrzymują nieprecyzyjne przepisy, tworząc przestrzeń do ich dowolnego, fiskalnego stosowania

Celem mojej pracy jest przywrócenie zgodności praktyki z literalną wykładnią ustawy oraz uporządkowanie procedur, które od lat budzą wątpliwości w pomocy społecznej.


Pobierz pliki


Jak SKO, MRPiPS, rząd i gminy stworzyły nielegalny taryfikator i niszczą polskie rodziny- Maszynka do ściągania długów zamiast pomocy

2026-09-04 21:55:48, komentarzy: 0
Jak SKO, MRPiPS, rząd i gminy stworzyły nielegalny taryfikator i niszczą polskie rodziny- Maszynka do ściągania długów zamiast pomocy   Czy system pomocy społecznej w Polsce stał się fik...
czytaj więcej »

Narodziny patologii: Jak polityczne licytacje i ignorowanie wykładni z 2008 roku zniszczyły pomoc społeczną

2026-08-24 17:41:45, komentarzy: 0
Ustawa o pomocy społecznej miała być tarczą chroniącą obywateli. Z czasem stała się jednak narzędziem fiskalnym, wykorzystywanym przez gminy do łatania dziur budżetowych. Aby zrozumieć, jak doszło do ...
czytaj więcej »

Dlaczego Związek Gmin Polskich milczy w odpłatnościach za DPS?

2026-08-24 17:40:25, komentarzy: 0
Dlaczego Związek Gmin Polskich milczy w odpłatnościach za DPS? Państwo okrada samorządy, a samorządy okradają rodziny   Od 16 lat in polskim systemie pomocy społecznej trwa ciche porozumienie. ...
czytaj więcej »

Kto jest osobą zobowiązaną Tylko ta osoba, której osoba bliska jest w DPS

2026-08-24 17:38:10, komentarzy: 0
Ustawa o pomocy społecznej (u.p.s.) przewiduje jasną, dwustopniową procedurę ustalania opłaty za pobyt w DPS. Najpierw umowa. Dopiero potem decyzja. Mimo to wiele OPS-ów w Polsce bezczelnie po...
czytaj więcej »

Decyzje „kopiuj–wklej”: jak OPS, SKO, WSA, NSA i MRPiPS od ponad 16 lat udają, że znają ustawę o pomocy społecznej

2026-08-12 18:30:15, komentarzy: 0
Od ponad 16 lat w Polsce wydawane są decyzje w sprawach odpłatności za pobyt w DPS, które wyglądają tak, jakby organy w ogóle nie znały treści ustawy o pomocy społecznej. Nie chodzi o po...
czytaj więcej »

Petycja dotyczy błędnej, utrwalonej od 16 lat wykładni ustawy o pomocy społecznej do wszystkich SKO w Rzeczypospolitej Polskiej

2026-08-12 18:15:33, komentarzy: 0
Adresaci: Do wszystkich Samorządowych Kolegiów Odwoławczych w Rzeczypospolitej Polskiej 1. SKO w Białymstoku ul. Sienkiewicza 84 15‑005 Białystok    2. SKO w Bydgoszczy ul. Jag...
czytaj więcej »

Petycja Naczelny Sąd Administracyjny Izba Ogólnoadministracyjna

2026-08-12 00:11:46, komentarzy: 0
Adresat:  Naczelny Sąd Administracyjny Izba Ogólnoadministracyjna  ul. Gabriela Piotra Boduena 3/5   00-011 Warszawa  izbaadm@nsa.gov.pl  informacje@nsa.gov.pl &n...
czytaj więcej »

Petycja Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie

2026-08-12 00:05:11, komentarzy: 0
Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie ul. Obozowa 57  01-161 Warszawa  PETYCJA Szanowny Panie Przewodniczący, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o petycjach zwracam ...
czytaj więcej »

WSPÓLNA PETYCJA KRAJOWA

2026-08-11 21:04:40, komentarzy: 0
  Adresaci (Wysyłka zbiorcza): 1. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa 2. Prezes Rady Ministrów (Premier RP) Al. Ujazdowskie 1/3, 00-583 ...
czytaj więcej »

PETYCJA do Prezesów Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Polsce

2026-07-27 06:44:12, komentarzy: 0
PETYCJA do Prezesów Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Polsce w sprawie systemowego problemu w orzecznictwie dotyczącym odpłatności za pobyt w DPS   Nadawca: Mic...
czytaj więcej »

« Poprzednia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Następna »
Ustawa, która miała chronić, została w praktyce przekształcona w narzędzie fiskalne. Ustawa o pomocy społecznej została napisana tak, aby spełniać wymogi Konstytucji i prawa unijnego, jednak ustawodawca nie zapewnił gminom środków na realizację jej zadań. W efekcie powstała przestrzeń, w której przez lata rozwijał się nieformalny układ interpretacyjny. Literalne brzmienie ustawy pozostawało w cieniu, a praktyka urzędnicza zaczęła żyć własnym życiem. Z czasem to właśnie ta praktyka — a nie ustawa — stała się podstawą działania OPS‑ów, SKO oraz sądów administracyjnych. 
Akt prawny, który miał chronić rodzinę, został przekształcony w narzędzie fiskalne, które przez szesnaście lat drenowało rodziny zamiast je wspierać.​

Moje publikacje na OPS.pl
Pełna lista artykułów, analiz i raportów dostępna jest tutaj:

• organ musi badać możliwości,
• nie wolno ustalać opłaty wyłącznie na podstawie kryteriów,
• możliwości to sytuacja osobista, zdrowotna, rodzinna i majątkowa,
• pominięcie możliwości narusza art. 7, 77, 80 i 107 k.p.a.
NSA oddalił skargę SKO, które twierdziło, że wystarczy sam dochód.Sąd uznał to stanowisko za błędne.