Michał Asman – niezależny analityk ustawy o pomocy społecznej, autor raportów o nieprawidłowościach w OPS i SKO, publicysta OPS.pl. 
Od 2024 r. prowadzę systemowe analizy dotyczące odpłatności za DPS, wywiadów środowiskowych oraz błędów proceduralnych w pomocy społecznej.

Specjalizuję się w wykładni kluczowych przepisów ustawy o pomocy społecznej  art.1, art.2, art.3, art.5, art.61 ust 1, art.61 ust 2, art 64, art.103 ust. 2,art. 107.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Moje publikacje ujawniają najczęstsze naruszenia prawa, w tym:
- Każda procedura w pomocy społecznej - w tym ustalanie odpłatności za DPS — musi bezwzględnie zaczynać się od trzech przepisów ustrojowych oraz ich oficjalnej wykładni. To one określają cel, misję i granice działania OPS. To one decydują, czy dalsze czynności urzędników są w ogóle legalne.

Art. 1 u.p.s. — ustawa określa zadania pomocy społecznej, rodzaje świadczeń, zasady ich udzielania, organizację systemu oraz tryb kontroli. To zamknięty katalog kompetencji, którego OPS nie może rozszerzać.
Art. 2 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna ma umożliwiać przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, a nie je pogłębiać.
Art. 3 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny, umożliwiając im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Wykładnia MPiPS SPS‑023‑419/08 — umowa o odpłatność nie może doprowadzić rodziny do ubóstwa.

Jeśli OPS zaczyna od sztywnych kryteriów, tabel, dochodu współmałżonka lub „praktyki urzędu”, działa poza ustawą. Pominięcie fundamentów jest rażącym naruszeniem prawa pierwszego rzędu.
        -------------        ----------------------        --------------------      ------------------                ------------------
- błędne stosowanie kryteriów dochodowych zamiast art. 103 ust. 2 dochody do mozliwości,
 W pomocy społecznej sytuacja wygląda zupełnie inaczej. Tutaj „zstępni” i „wstępni” nie odnoszą się do całej rodziny, lecz wyłącznie do mieszkańca DPS. To fundamentalna różnica, którą OPS‑y od lat ignorują, próbując przenosić definicje z KRO na grunt ustawy o pomocy społecznej. Tymczasem u.p.s działa w zupełnie innym porządku prawnym - publicznym, a nie prywatnym - i posługuje się tymi pojęciamiw sposób techniczny, nie genealogiczny
przez mylenie alimentacji z odpłatnością administracyjną, art. 61 ust1.
 
Kolejność osób zobowiązanych (art. 61 ust. 1) Osoby zobowiązane do wniesienia opłaty za pobyt w DPS występują w następującej kolejności:
1.Mieszkaniec domuw przypadku osób małoletnich obowiązek spoczywa na przedstawicielu ustawowym z dochodów dziecka 
2.Małżonek mieszkańca.
3.zstępni to wyłącznie dzieci mieszkańca DPS przed wstępni to wyłącznie rodzice mieszkańca DPS
4..Gmina, z której osoba została skierowana do DPS – uczestniczy wyłącznie w przypadku, gdy osoby wymienione powyżej nie pokrywają pełnej odpłatności.

W ustawie nie ma żadnego przepisu obejmującego wnuki ani prawnuków.

- obciążanie wnuków bez podstawy prawnej,
- pomijanie art. 5 przy osobach mieszkających za granicą,
- nieprawidłowe prowadzenie wywiadów środowiskowych,
- błędne ustalanie katalogu osób zobowiązanych.

Moje analizy powinny być wykorzystywane zarówno w odwołaniach, jak i w sprawach kierowanych przeciwko pracownikom gminnym za przekroczenie uprawnień z prawa karnego (art. 231 k.k.), cywilnego (art. 417 k.c.) oraz przepisów k.p.a. do Prokuratury Krajowej, Okręgowej lub Regionalnej. Stanowią one materiał dowodowy wykazujący, że OPS, SKO i WSA świadomie wydają decyzje niezgodne z literalną wykładnią ustawy o pomocy społecznej, co umożliwia ich obalanie w postępowaniach. Jednocześnie obalają interpretacje MRPiPS, które mimo wieloletniej wiedzy o nieprawidłowościach celowo utrzymują nieprecyzyjne przepisy, tworząc przestrzeń do ich dowolnego, fiskalnego stosowania

Celem mojej pracy jest przywrócenie zgodności praktyki z literalną wykładnią ustawy oraz uporządkowanie procedur, które od lat budzą wątpliwości w pomocy społecznej.

Pobierz pliki


Wyszukiwanie frazy "sko"

MOPR Białystok — przykład systemowego chaosu w interpretacji odpłatności za DPS

2026-05-01 11:51:53
W artykule 16 pokazałem, jak OPS-y wprowadzają obywateli w błąd, publikując na swoich stronach internetowych informacje sprzeczne z ustawą. Tym razem przyglądam się dużemu ośrodkowi — MOPR Biały...
czytaj więcej »

Sprzeczne stanowisko MRiPS pogłębia chaos w odpłatności za DPS

2026-04-30 18:23:01
Odpowiedź MRiPS z 21 kwietnia 2026 r. miała być merytorycznym odniesieniem do raportu z 4 marca oraz pism z 25 i 27 marca, w których wskazałem liczne naruszenia prawa przy ustalaniu odpłatności...
czytaj więcej »

Druga runda korespondencji. Raport 04.03.2026, żądanie odpowiedzi punkt po punkcie i odmowa MRiPS. UD315 jako zasłona dymna

2026-04-13 13:59:13
Druga runda korespondencji. Raport 04.03.2026, żądanie odpowiedzi punkt po punkcie i odmowa MRiPS. UD315 jako zasłona dymna Michał Asman, 2026   Po pierwszej wymianie pism z MRiPS stało się ...
czytaj więcej »

Raport obywatela i milczenie państwa. Pierwsza runda korespondencji z MRiPS

2026-04-13 13:57:06
W styczniu 2026 r. przedstawiłem Ministerstwu Rodziny obszerny raport o nadużyciach OPS, SKO i WSA w ustalaniu odpłatności za DPS. Odpowiedź z 20 lutego — mimo objętości — nie odniosła się...
czytaj więcej »

Mit 300%. Jak internet wypaczył art. 103 ust. 2 i dlaczego OPS-y stosują błędne modele ustalania opłat za DPS

2026-04-13 10:21:56
Wstęp — kontynuacja artykułu „Art. 103 ust. 2 ignorowany w całej Polsce” W moim poprzednim artykule pokazałem, że art. 103 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej jest w praktyce ignorowa...
czytaj więcej »

DLACZEGO UD315 UTRWALA CHAOS? - a miał uporządkować zasady odpłatności za pobyt w DPS

2026-04-03 14:49:50
 18 LAT NIEJASNOŚCI, ZIGNOROWANA WYKŁADNIA I SYSTEM, W KTÓRYM OBYWATEL ZOSTAJE SAM   Michał Asman, 2026   Projekt UD315 miał uporządkować zasady odpłatności za pobyt w DPS. T...
czytaj więcej »

Dlaczego forum OPS stało się miejscem interpretacji ustawy

2026-03-25 14:28:25
Od lat pracownicy pomocy społecznej szukają odpowiedzi na pytania, których nie potrafi udzielić samo ministerstwo. W efekcie forum OPS stało się nieformalnym centrum interpretacji ustawy. Nie d...
czytaj więcej »

Polska nie potrzebuje nowej ustawy. Polska potrzebuje wytłumaczenia tej, którą już ma

2026-03-23 09:55:47
Od 16 lat trwa w Polsce paradoks: ustawa o pomocy społecznej jest napisana jasno, ale nikt jej nie stosuje zgodnie z intencją ustawodawcy. Nie dlatego, że przepisy są złe — lecz dlatego, że Mini...
czytaj więcej »

Dlaczego OPS-y pomijają umowę i od razu wydają decyzję?

2026-03-23 09:50:40
Choć ustawa o pomocy społecznej przewiduje jasną kolejność działań — najpierw umowa, dopiero potem decyzja — w praktyce OPS-y bardzo często odwracają ten proces. Pomijają umowę, nie badają...
czytaj więcej »

Trzy perspektywy jednej ustawy. Skąd bierze się chaos w odpłatności za DPS?

2026-03-23 09:47:35
Choć ustawa o pomocy społecznej została napisana jasno, w praktyce funkcjonują trzy zupełnie różne światy: świat praktyków, świat ustawodawcy i świat literalnej treści ustawy. To właśnie...
czytaj więcej »
Ustawa, która miała chronić, została w praktyce przekształcona w narzędzie fiskalne. Ustawa o pomocy społecznej została napisana tak, aby spełniać wymogi Konstytucji i prawa unijnego, jednak ustawodawca nie zapewnił gminom środków na realizację jej zadań. W efekcie powstała przestrzeń, w której przez lata rozwijał się nieformalny układ interpretacyjny. Literalne brzmienie ustawy pozostawało w cieniu, a praktyka urzędnicza zaczęła żyć własnym życiem. Z czasem to właśnie ta praktyka — a nie ustawa — stała się podstawą działania OPS‑ów, SKO oraz sądów administracyjnych. 
Akt prawny, który miał chronić rodzinę, został przekształcony w narzędzie fiskalne, które przez szesnaście lat drenowało rodziny zamiast je wspierać.​

Moje publikacje na OPS.pl
Pełna lista artykułów, analiz i raportów dostępna jest tutaj:

• organ musi badać możliwości,
• nie wolno ustalać opłaty wyłącznie na podstawie kryteriów,
• możliwości to sytuacja osobista, zdrowotna, rodzinna i majątkowa,
• pominięcie możliwości narusza art. 7, 77, 80 i 107 k.p.a.
NSA oddalił skargę SKO, które twierdziło, że wystarczy sam dochód.Sąd uznał to stanowisko za błędne.