Michał Asman – niezależny analityk ustawy o pomocy społecznej, autor raportów o nieprawidłowościach w OPS i SKO, publicysta OPS.pl. 
Od 2024 r. prowadzę systemowe analizy dotyczące odpłatności za DPS, wywiadów środowiskowych oraz błędów proceduralnych w pomocy społecznej.

Specjalizuję się w wykładni kluczowych przepisów ustawy o pomocy społecznej  art.1, art.2, art.3, art.5, art.61 ust 1, art.61 ust 2, art 64, art.103 ust. 2,art. 107.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Moje publikacje ujawniają najczęstsze naruszenia prawa, w tym:
- Każda procedura w pomocy społecznej - w tym ustalanie odpłatności za DPS — musi bezwzględnie zaczynać się od trzech przepisów ustrojowych oraz ich oficjalnej wykładni. To one określają cel, misję i granice działania OPS. To one decydują, czy dalsze czynności urzędników są w ogóle legalne.

Art. 1 u.p.s. — ustawa określa zadania pomocy społecznej, rodzaje świadczeń, zasady ich udzielania, organizację systemu oraz tryb kontroli. To zamknięty katalog kompetencji, którego OPS nie może rozszerzać.
Art. 2 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna ma umożliwiać przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, a nie je pogłębiać.
Art. 3 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny, umożliwiając im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Wykładnia MPiPS SPS‑023‑419/08 — umowa o odpłatność nie może doprowadzić rodziny do ubóstwa.

Jeśli OPS zaczyna od sztywnych kryteriów, tabel, dochodu współmałżonka lub „praktyki urzędu”, działa poza ustawą. Pominięcie fundamentów jest rażącym naruszeniem prawa pierwszego rzędu.
        -------------        ----------------------        --------------------      ------------------                ------------------
- błędne stosowanie kryteriów dochodowych zamiast art. 103 ust. 2 dochody do mozliwości,
 W pomocy społecznej sytuacja wygląda zupełnie inaczej. Tutaj „zstępni” i „wstępni” nie odnoszą się do całej rodziny, lecz wyłącznie do mieszkańca DPS. To fundamentalna różnica, którą OPS‑y od lat ignorują, próbując przenosić definicje z KRO na grunt ustawy o pomocy społecznej. Tymczasem u.p.s działa w zupełnie innym porządku prawnym - publicznym, a nie prywatnym - i posługuje się tymi pojęciamiw sposób techniczny, nie genealogiczny
przez mylenie alimentacji z odpłatnością administracyjną, art. 61 ust1.
 
Kolejność osób zobowiązanych (art. 61 ust. 1) Osoby zobowiązane do wniesienia opłaty za pobyt w DPS występują w następującej kolejności:
1.Mieszkaniec domuw przypadku osób małoletnich obowiązek spoczywa na przedstawicielu ustawowym z dochodów dziecka 
2.Małżonek mieszkańca.
3.zstępni to wyłącznie dzieci mieszkańca DPS przed wstępni to wyłącznie rodzice mieszkańca DPS
4..Gmina, z której osoba została skierowana do DPS – uczestniczy wyłącznie w przypadku, gdy osoby wymienione powyżej nie pokrywają pełnej odpłatności.

W ustawie nie ma żadnego przepisu obejmującego wnuki ani prawnuków.

- obciążanie wnuków bez podstawy prawnej,
- pomijanie art. 5 przy osobach mieszkających za granicą,
- nieprawidłowe prowadzenie wywiadów środowiskowych,
- błędne ustalanie katalogu osób zobowiązanych.

Moje analizy powinny być wykorzystywane zarówno w odwołaniach, jak i w sprawach kierowanych przeciwko pracownikom gminnym za przekroczenie uprawnień z prawa karnego (art. 231 k.k.), cywilnego (art. 417 k.c.) oraz przepisów k.p.a. do Prokuratury Krajowej, Okręgowej lub Regionalnej. Stanowią one materiał dowodowy wykazujący, że OPS, SKO i WSA świadomie wydają decyzje niezgodne z literalną wykładnią ustawy o pomocy społecznej, co umożliwia ich obalanie w postępowaniach. Jednocześnie obalają interpretacje MRPiPS, które mimo wieloletniej wiedzy o nieprawidłowościach celowo utrzymują nieprecyzyjne przepisy, tworząc przestrzeń do ich dowolnego, fiskalnego stosowania

Celem mojej pracy jest przywrócenie zgodności praktyki z literalną wykładnią ustawy oraz uporządkowanie procedur, które od lat budzą wątpliwości w pomocy społecznej.

Pobierz pliki


Wyszukiwanie frazy "OPS"

PETYCJA do Prezesów Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Polsce

2026-07-27 06:44:12
PETYCJA do Prezesów Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Polsce w sprawie systemowego problemu w orzecznictwie dotyczącym odpłatności za pobyt w DPS   Nadawca: Mic...
czytaj więcej »

Rodzina nie jest winna. Osoba w DPS nie jest winna. Winne jest państwo, które przerzuciło koszty na gminy — a gminy na obywateli

2026-07-25 09:41:39
Od 16 lat w Polsce trwa patologiczny układ fiskalny: państwo przerzuciło koszty domów pomocy społecznej na gminy, a gminy — na rodziny osób niesamodzielnych.    W decyz...
czytaj więcej »

Dlaczego nie możesz płacić za dziadków Prawo a praktyka OPS

2026-07-24 14:47:30
Przez lata w Polsce utrwalała się praktyka, w której OPS‑y obciążały wnuków kosztami pobytu dziadków w DPS‑ach. Nie wynikało to z ustawy, lecz z błędnych interpretacji, któ...
czytaj więcej »

DPS i prawo: oficjalne wystąpienia do SKO i NSA ujawniają systemowy problem

2026-07-24 14:45:19
W związku z niejasnymi i wzajemnie sprzecznymi wyrokami Samorządowych Kolegiów Odwoławczych oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego wystąpiłem z oficjalnymi pismami zarówno do Prezesa SKO...
czytaj więcej »

Systemowy układ fiskalny państwa, gmin i sądów - 16 lat patologii między wierszami

2026-07-23 17:22:30
Przez szesnaście lat w Polsce funkcjonował mechanizm, który na papierze wyglądał jak pomoc społeczna, a w praktyce działał jak fiskalne narzędzie drenowania rodzin. Nie był to przypadek, lecz e...
czytaj więcej »

Opłaty za DPS: Umowa czy decyzja? Różni je tylko tryb odwoławczy

2026-07-21 17:03:36
Zarówno umowa, jak i decyzja OPS określająca opłatę za DPS muszą być ustalane na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej — czyli według realnych możliwości osoby zobowiązanej...
czytaj więcej »

Odpłatność za DPS: możliwości znikają, kryteria rządzą. Patologia procedury

2026-07-21 16:58:35
W sprawach dotyczących odpłatności za pobyt w DPS obowiązuje jedna, nienaruszalna zasada: organ musi ustalić opłatę na podstawie indywidualnych dochodów i realnych możliwości osoby zobowiązanej...
czytaj więcej »

Odpłatność za DPS: granice prawa, których OPS nie może przekroczyć

2026-07-21 16:46:39
Odpłatność za DPS: granice prawa, których OPS nie może przekroczyć W debacie o odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej wciąż dominuje mit, że gmina może obciążyć rodzinę według własnego ...
czytaj więcej »

Kto jest osobą zobowiązaną? Tylko ta osoba, której rodzic jest w DPS

2026-07-20 00:48:21
  Opłaty za DPS: dlaczego OPS-y wciąż łamią procedurę i zastępują negocjacje decyzjami „po kryteriach”?   Ustawa o pomocy społecznej przewiduje jasną, dwustopniową procedurę u...
czytaj więcej »

Alimentacja DPS owa to mit. Jak wykładnia Asmana przywraca prawdziwe brzmienie Ustawy o Pomocy Społecznej

2026-07-18 21:35:10
Od lat OPS‑y i SKO obciążają rodziny kosztami pobytu w DPS‑ach, stosując konstrukcje prawne, których ustawa o pomocy społecznej w ogóle nie przewiduje. W efekcie powstał system, kt&oacut...
czytaj więcej »
« Poprzednia 1 2 3 4 5 6 7 8 Następna »
Ustawa, która miała chronić, została w praktyce przekształcona w narzędzie fiskalne. Ustawa o pomocy społecznej została napisana tak, aby spełniać wymogi Konstytucji i prawa unijnego, jednak ustawodawca nie zapewnił gminom środków na realizację jej zadań. W efekcie powstała przestrzeń, w której przez lata rozwijał się nieformalny układ interpretacyjny. Literalne brzmienie ustawy pozostawało w cieniu, a praktyka urzędnicza zaczęła żyć własnym życiem. Z czasem to właśnie ta praktyka — a nie ustawa — stała się podstawą działania OPS‑ów, SKO oraz sądów administracyjnych. 
Akt prawny, który miał chronić rodzinę, został przekształcony w narzędzie fiskalne, które przez szesnaście lat drenowało rodziny zamiast je wspierać.​

Moje publikacje na OPS.pl
Pełna lista artykułów, analiz i raportów dostępna jest tutaj:

• organ musi badać możliwości,
• nie wolno ustalać opłaty wyłącznie na podstawie kryteriów,
• możliwości to sytuacja osobista, zdrowotna, rodzinna i majątkowa,
• pominięcie możliwości narusza art. 7, 77, 80 i 107 k.p.a.
NSA oddalił skargę SKO, które twierdziło, że wystarczy sam dochód.Sąd uznał to stanowisko za błędne.