Michał Asman – niezależny analityk ustawy o pomocy społecznej, autor raportów o nieprawidłowościach w OPS i SKO, publicysta OPS.pl. 
Od 2024 r. prowadzę systemowe analizy dotyczące odpłatności za DPS, wywiadów środowiskowych oraz błędów proceduralnych w pomocy społecznej.

Specjalizuję się w wykładni kluczowych przepisów ustawy o pomocy społecznej  art.1, art.2, art.3, art.5, art.61 ust 1, art.61 ust 2, art 64, art.103 ust. 2,art. 107.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Moje publikacje ujawniają najczęstsze naruszenia prawa, w tym:
- Każda procedura w pomocy społecznej - w tym ustalanie odpłatności za DPS — musi bezwzględnie zaczynać się od trzech przepisów ustrojowych oraz ich oficjalnej wykładni. To one określają cel, misję i granice działania OPS. To one decydują, czy dalsze czynności urzędników są w ogóle legalne.

Art. 1 u.p.s. — ustawa określa zadania pomocy społecznej, rodzaje świadczeń, zasady ich udzielania, organizację systemu oraz tryb kontroli. To zamknięty katalog kompetencji, którego OPS nie może rozszerzać.
Art. 2 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna ma umożliwiać przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, a nie je pogłębiać.
Art. 3 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny, umożliwiając im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Wykładnia MPiPS SPS‑023‑419/08 — umowa o odpłatność nie może doprowadzić rodziny do ubóstwa.

Jeśli OPS zaczyna od sztywnych kryteriów, tabel, dochodu współmałżonka lub „praktyki urzędu”, działa poza ustawą. Pominięcie fundamentów jest rażącym naruszeniem prawa pierwszego rzędu.
        -------------        ----------------------        --------------------      ------------------                ------------------
- błędne stosowanie kryteriów dochodowych zamiast art. 103 ust. 2 dochody do mozliwości,
 W pomocy społecznej sytuacja wygląda zupełnie inaczej. Tutaj „zstępni” i „wstępni” nie odnoszą się do całej rodziny, lecz wyłącznie do mieszkańca DPS. To fundamentalna różnica, którą OPS‑y od lat ignorują, próbując przenosić definicje z KRO na grunt ustawy o pomocy społecznej. Tymczasem u.p.s działa w zupełnie innym porządku prawnym - publicznym, a nie prywatnym - i posługuje się tymi pojęciamiw sposób techniczny, nie genealogiczny
przez mylenie alimentacji z odpłatnością administracyjną, art. 61 ust1.
 
Kolejność osób zobowiązanych (art. 61 ust. 1) Osoby zobowiązane do wniesienia opłaty za pobyt w DPS występują w następującej kolejności:
1.Mieszkaniec domuw przypadku osób małoletnich obowiązek spoczywa na przedstawicielu ustawowym z dochodów dziecka 
2.Małżonek mieszkańca.
3.zstępni to wyłącznie dzieci mieszkańca DPS przed wstępni to wyłącznie rodzice mieszkańca DPS
4..Gmina, z której osoba została skierowana do DPS – uczestniczy wyłącznie w przypadku, gdy osoby wymienione powyżej nie pokrywają pełnej odpłatności.

W ustawie nie ma żadnego przepisu obejmującego wnuki ani prawnuków.

- obciążanie wnuków bez podstawy prawnej,
- pomijanie art. 5 przy osobach mieszkających za granicą,
- nieprawidłowe prowadzenie wywiadów środowiskowych,
- błędne ustalanie katalogu osób zobowiązanych.

Moje analizy powinny być wykorzystywane zarówno w odwołaniach, jak i w sprawach kierowanych przeciwko pracownikom gminnym za przekroczenie uprawnień z prawa karnego (art. 231 k.k.), cywilnego (art. 417 k.c.) oraz przepisów k.p.a. do Prokuratury Krajowej, Okręgowej lub Regionalnej. Stanowią one materiał dowodowy wykazujący, że OPS, SKO i WSA świadomie wydają decyzje niezgodne z literalną wykładnią ustawy o pomocy społecznej, co umożliwia ich obalanie w postępowaniach. Jednocześnie obalają interpretacje MRPiPS, które mimo wieloletniej wiedzy o nieprawidłowościach celowo utrzymują nieprecyzyjne przepisy, tworząc przestrzeń do ich dowolnego, fiskalnego stosowania

Celem mojej pracy jest przywrócenie zgodności praktyki z literalną wykładnią ustawy oraz uporządkowanie procedur, które od lat budzą wątpliwości w pomocy społecznej.

Pobierz pliki


Wyszukiwanie frazy "OPS"

Milczenie ministerstwa. 16 lat niejasności — kto naprawdę ponosi odpowiedzialność?

2026-06-11 11:27:14
Od 2008 roku OPS-y w całej Polsce wydają decyzje o odpłatności za DPS w oparciu o praktyki, które nie zawsze wynikają z ustawy. Nie dlatego, że pracownicy OPS działają w złej wierze — lec...
czytaj więcej »

Koniec iluzji bezkarności. OPS działa na podstawie ustawy, nie budżetu

2026-06-11 11:24:11
Przez lata w wielu OPS‑ach panowało przekonanie, że pracownik wydający decyzję administracyjną jest praktycznie nietykalny. Skoro część decyzji utrzymywało SKO, a sądy nie zawsze je uchylały, powstała...
czytaj więcej »

Najważniejsze pismo ministerstwa. Bez niego decyzje OPS są niezgodne z ustawą

2026-06-10 21:16:11
Od 28 lutego 2008 r. obowiązuje oficjalna wykładnia Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej dotycząca ustalania odpłatności za pobyt w DPS. Dokument o sygnaturze SPS‑023‑419/08 wyjaśnia, jak...
czytaj więcej »

Dlaczego OPS, SKO i WSA nie chronią urzędnika przed odpowiedzialnością karną — analiza na podstawie dyskusji z forum OPS.pl

2026-06-08 22:52:13
Dyskusja, która niedawno pojawiła się na forum OPS.pl, ujawniła bardzo ważny problem: urzędnik wydający decyzję o odpłatności za DPS nie jest chroniony ani przez praktykę OPS, ani przez SKO, ...
czytaj więcej »

„Kryteria zamiast ustawy. Jak dyskusja na forum ujawniła systemowe naruszenia prawa w OPS

2026-06-04 09:04:16
„Kryteria zamiast ustawy. Jak dyskusja na forum ujawniła systemowe naruszenia prawa w OPS — i dlaczego SKO oraz WSA nie chronią urzędnika przed odpowiedzialnością karną” Dwa dni tem...
czytaj więcej »

Postępowanie karne w sprawie nadużyć OPS/SKO/WSA – oficjalne stanowisko prokuratury, którą osobiście znam i pomogłem zgłosić

2026-06-03 21:19:35
W pierwszej części („Nadużycia OPS? Opisuję sprawę, którą osobiście znam i pomogłem zgłosić…”) przedstawiłem szczegółowy opis mechanizmu naruszeń, które doprowa...
czytaj więcej »

SAMOUK KONTRA SYSTEM: Dlaczego MRPiPS błędnie interpretuje przepisy o odpłatności za DPS

2026-06-01 09:27:37
Przekazałem MRPiPS obszerny raport o błędach w stosowaniu ustawy o pomocy społecznej. Ministerstwo nie zakwestionowało ani jednego punktu, ale odmówiło odpowiedzi na wszystkie. To samo zrobiły...
czytaj więcej »

Nadużycia OPS? Opisuję sprawę, którą osobiście znam i pomogłem zgłosić do Prokuratury Krajowej w dniu 31.03.2026 r.

2026-05-29 03:34:10
W Polsce od lat powtarza się ten sam schemat: OPS-y ukrywają wnioski, SKO powiela błędy, wojewodowie odpowiadają zdaniami bez treści, a sądy administracyjne — z mocy prawa — badają tylko p...
czytaj więcej »

Odpłatność za DPS to nie alimentacja

2026-05-27 18:14:39
W wielu OPS‑ach wciąż funkcjonuje błędne przekonanie, że odpłatność za pobyt w DPS jest formą alimentacji. To nieporozumienie prowadzi do obciążania wnuków, błędnego stosowania kryteriów...
czytaj więcej »

Art. 61 i art. 103 ust. 2 — fundament ustalania odpłatności za DPS, o którym OPS‑y wciąż zapominają

2026-05-27 18:08:50
 W wielu OPS‑ach wciąż funkcjonuje błędny schemat ustalania odpłatności za pobyt w DPS. Procedura zaczyna się od kryteriów dochodowych, a dopiero później — jeśli w ogól...
czytaj więcej »
Ustawa, która miała chronić, została w praktyce przekształcona w narzędzie fiskalne. Ustawa o pomocy społecznej została napisana tak, aby spełniać wymogi Konstytucji i prawa unijnego, jednak ustawodawca nie zapewnił gminom środków na realizację jej zadań. W efekcie powstała przestrzeń, w której przez lata rozwijał się nieformalny układ interpretacyjny. Literalne brzmienie ustawy pozostawało w cieniu, a praktyka urzędnicza zaczęła żyć własnym życiem. Z czasem to właśnie ta praktyka — a nie ustawa — stała się podstawą działania OPS‑ów, SKO oraz sądów administracyjnych. 
Akt prawny, który miał chronić rodzinę, został przekształcony w narzędzie fiskalne, które przez szesnaście lat drenowało rodziny zamiast je wspierać.​

Moje publikacje na OPS.pl
Pełna lista artykułów, analiz i raportów dostępna jest tutaj:

• organ musi badać możliwości,
• nie wolno ustalać opłaty wyłącznie na podstawie kryteriów,
• możliwości to sytuacja osobista, zdrowotna, rodzinna i majątkowa,
• pominięcie możliwości narusza art. 7, 77, 80 i 107 k.p.a.
NSA oddalił skargę SKO, które twierdziło, że wystarczy sam dochód.Sąd uznał to stanowisko za błędne.