Michał Asman – niezależny analityk ustawy o pomocy społecznej, autor raportów o nieprawidłowościach w OPS i SKO, publicysta OPS.pl. 
Od 2024 r. prowadzę systemowe analizy dotyczące odpłatności za DPS, wywiadów środowiskowych oraz błędów proceduralnych w pomocy społecznej.

Specjalizuję się w wykładni kluczowych przepisów ustawy o pomocy społecznej  art.1, art.2, art.3, art.5, art.61 ust 1, art.61 ust 2, art 64, art.103 ust. 2,art. 107.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Moje publikacje ujawniają najczęstsze naruszenia prawa, w tym:
- Każda procedura w pomocy społecznej - w tym ustalanie odpłatności za DPS — musi bezwzględnie zaczynać się od trzech przepisów ustrojowych oraz ich oficjalnej wykładni. To one określają cel, misję i granice działania OPS. To one decydują, czy dalsze czynności urzędników są w ogóle legalne.

Art. 1 u.p.s. — ustawa określa zadania pomocy społecznej, rodzaje świadczeń, zasady ich udzielania, organizację systemu oraz tryb kontroli. To zamknięty katalog kompetencji, którego OPS nie może rozszerzać.
Art. 2 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna ma umożliwiać przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, a nie je pogłębiać.
Art. 3 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny, umożliwiając im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Wykładnia MPiPS SPS‑023‑419/08 — umowa o odpłatność nie może doprowadzić rodziny do ubóstwa.

Jeśli OPS zaczyna od sztywnych kryteriów, tabel, dochodu współmałżonka lub „praktyki urzędu”, działa poza ustawą. Pominięcie fundamentów jest rażącym naruszeniem prawa pierwszego rzędu.
        -------------        ----------------------        --------------------      ------------------                ------------------
- błędne stosowanie kryteriów dochodowych zamiast art. 103 ust. 2 dochody do mozliwości,
 W pomocy społecznej sytuacja wygląda zupełnie inaczej. Tutaj „zstępni” i „wstępni” nie odnoszą się do całej rodziny, lecz wyłącznie do mieszkańca DPS. To fundamentalna różnica, którą OPS‑y od lat ignorują, próbując przenosić definicje z KRO na grunt ustawy o pomocy społecznej. Tymczasem u.p.s działa w zupełnie innym porządku prawnym - publicznym, a nie prywatnym - i posługuje się tymi pojęciamiw sposób techniczny, nie genealogiczny
przez mylenie alimentacji z odpłatnością administracyjną, art. 61 ust1.
 
Kolejność osób zobowiązanych (art. 61 ust. 1) Osoby zobowiązane do wniesienia opłaty za pobyt w DPS występują w następującej kolejności:
1.Mieszkaniec domuw przypadku osób małoletnich obowiązek spoczywa na przedstawicielu ustawowym z dochodów dziecka 
2.Małżonek mieszkańca.
3.zstępni to wyłącznie dzieci mieszkańca DPS przed wstępni to wyłącznie rodzice mieszkańca DPS
4..Gmina, z której osoba została skierowana do DPS – uczestniczy wyłącznie w przypadku, gdy osoby wymienione powyżej nie pokrywają pełnej odpłatności.

W ustawie nie ma żadnego przepisu obejmującego wnuki ani prawnuków.

- obciążanie wnuków bez podstawy prawnej,
- pomijanie art. 5 przy osobach mieszkających za granicą,
- nieprawidłowe prowadzenie wywiadów środowiskowych,
- błędne ustalanie katalogu osób zobowiązanych.

Moje analizy powinny być wykorzystywane zarówno w odwołaniach, jak i w sprawach kierowanych przeciwko pracownikom gminnym za przekroczenie uprawnień z prawa karnego (art. 231 k.k.), cywilnego (art. 417 k.c.) oraz przepisów k.p.a. do Prokuratury Krajowej, Okręgowej lub Regionalnej. Stanowią one materiał dowodowy wykazujący, że OPS, SKO i WSA świadomie wydają decyzje niezgodne z literalną wykładnią ustawy o pomocy społecznej, co umożliwia ich obalanie w postępowaniach. Jednocześnie obalają interpretacje MRPiPS, które mimo wieloletniej wiedzy o nieprawidłowościach celowo utrzymują nieprecyzyjne przepisy, tworząc przestrzeń do ich dowolnego, fiskalnego stosowania

Celem mojej pracy jest przywrócenie zgodności praktyki z literalną wykładnią ustawy oraz uporządkowanie procedur, które od lat budzą wątpliwości w pomocy społecznej.

Pobierz pliki


Gdzie kierownik OPS przekracza uprawnienia? Pięć najpoważniejszych naruszeń przy nakładaniu opłat za DPS

2026-07-18 21:31:25, komentarzy: 0
W debacie o odpłatności za Dom Pomocy Społecznej wciąż dominuje mit, że gmina może obciążyć rodzinę według własnego uznania. Tymczasem ustawa o pomocy społecznej precyzyjnie określa, kiedy OPS ma zwią...
czytaj więcej »

Skandal w systemie DPS. Jak od 16 lat zniekształca się prawo

2026-07-18 21:26:59, komentarzy: 0
Od 2008 roku w polskiej pomocy społecznej funkcjonuje mechanizm, który nie ma odpowiednika w żadnym państwie UE. Organy administracji zaczęły mieszać dwa całkowicie odmienne reżimy prawne: alim...
czytaj więcej »

MRPiPS zachęca OPS do łamania prawa międzynarodowego

2026-07-18 21:23:22, komentarzy: 0
Interpelacja nr 16588 miała wyjaśnić jeden przypadek ustalania odpłatności za DPS wobec Polaka mieszkającego za granicą. W praktyce ujawniła jednak mechanizm, który od szesnastu lat niszczy sys...
czytaj więcej »

OPS-y błędnie stosują art. 61 i 103 u.p.s.-analiza na przykładzie rozmowy z praktykami

2026-07-12 10:13:36, komentarzy: 0
W jednej z ostatnich rozmów z pracownikami OPS jak w soczewce skupiły się błędy, które od 16 lat powielane są w całej Polsce. Dyskusja dotyczyła relacji między art. 61 a art. 103 ust. 2 ...
czytaj więcej »

16 lat tolerowania bezprawia w zakresie odpłatności za DPS-SKARGA NA PAŃSTWO POLSKIE

2026-06-29 23:45:28, komentarzy: 0
Do wiadomości: Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Marszałek Sejmu RP Rzecznik Praw Obywatelskich     SKARGA NA PAŃSTWO POLSKIE...
czytaj więcej »

Publicznoprawny fikołek: jak od 16 lat zniekształca się art. 61 ust. 1 u.p.s.

2026-06-27 16:35:55, komentarzy: 0
Od szesnastu lat w polskiej pomocy społecznej trwa zjawisko, które można nazwać publicznoprawnym fikołkiem. Organy administracji - OPS, SKO, a czasem nawet WSA – czytają art. 61 ust. 1 us...
czytaj więcej »

Hybryda bezprawia. Jak OPS-y fałszują konstrukcję art. 103 ust. 2 u.p.s.

2026-06-24 01:07:03, komentarzy: 0
W sprawach dotyczących odpłatności za pobyt w DPS obowiązuje jedna zasada: organ musi ustalić opłatę na podstawie indywidualnych dochodów i realnych możliwości osoby zobowiązanej. To fundament ...
czytaj więcej »

Dlaczego wnuki płacą za dziadków, choć ustawa tego zakazuje

2026-06-22 15:22:59, komentarzy: 0
Od ponad 16 lat OPS-y obciążają wnuki kosztami pobytu dziadków w DPS, choć ustawa o pomocy społecznej w ogóle na to nie pozwala. SKO te decyzje utrzymują, a WSA rzadko je korygują. Nie d...
czytaj więcej »

Odpłatność za DPS: dwa wyroki WSA, które obalają automatyzm kryteriów i rozszerzanie obowiązków rodzinnych

2026-06-22 01:10:33, komentarzy: 0
Odpłatność za DPS: dwa wyroki WSA, które obalają automatyzm kryteriów i rozszerzanie obowiązków rodzinnych     W sporach o odpłatność za pobyt w DPS od lat powtarza s...
czytaj więcej »

Odpłatność za DPS Nie Kryteria 300%: najważniejsze zdanie jest przed dwukropkiem

2026-06-16 12:37:22, komentarzy: 0
W sporach o odpłatność za pobyt w DPS problemem nie jest ustawa, lecz utrwalona praktyka. Od lat OPS-y, SKO i WSA zaczynają od kryteriów dochodowych, choć literalne brzmienie art. 61 ust. 2 i a...
czytaj więcej »

Ustawa, która miała chronić, została w praktyce przekształcona w narzędzie fiskalne. Ustawa o pomocy społecznej została napisana tak, aby spełniać wymogi Konstytucji i prawa unijnego, jednak ustawodawca nie zapewnił gminom środków na realizację jej zadań. W efekcie powstała przestrzeń, w której przez lata rozwijał się nieformalny układ interpretacyjny. Literalne brzmienie ustawy pozostawało w cieniu, a praktyka urzędnicza zaczęła żyć własnym życiem. Z czasem to właśnie ta praktyka — a nie ustawa — stała się podstawą działania OPS‑ów, SKO oraz sądów administracyjnych. 
Akt prawny, który miał chronić rodzinę, został przekształcony w narzędzie fiskalne, które przez szesnaście lat drenowało rodziny zamiast je wspierać.​

Moje publikacje na OPS.pl
Pełna lista artykułów, analiz i raportów dostępna jest tutaj:

• organ musi badać możliwości,
• nie wolno ustalać opłaty wyłącznie na podstawie kryteriów,
• możliwości to sytuacja osobista, zdrowotna, rodzinna i majątkowa,
• pominięcie możliwości narusza art. 7, 77, 80 i 107 k.p.a.
NSA oddalił skargę SKO, które twierdziło, że wystarczy sam dochód.Sąd uznał to stanowisko za błędne.