Michał Asman – niezależny analityk ustawy o pomocy społecznej, autor raportów o nieprawidłowościach w OPS i SKO, publicysta OPS.pl. 
Od 2024 r. prowadzę systemowe analizy dotyczące odpłatności za DPS, wywiadów środowiskowych oraz błędów proceduralnych w pomocy społecznej.

Specjalizuję się w wykładni kluczowych przepisów ustawy o pomocy społecznej  art.1, art.2, art.3, art.5, art.61 ust 1, art.61 ust 2, art 64, art.103 ust. 2,art. 107.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Moje publikacje ujawniają najczęstsze naruszenia prawa, w tym:
- Każda procedura w pomocy społecznej - w tym ustalanie odpłatności za DPS — musi bezwzględnie zaczynać się od trzech przepisów ustrojowych oraz ich oficjalnej wykładni. To one określają cel, misję i granice działania OPS. To one decydują, czy dalsze czynności urzędników są w ogóle legalne.

Art. 1 u.p.s. — ustawa określa zadania pomocy społecznej, rodzaje świadczeń, zasady ich udzielania, organizację systemu oraz tryb kontroli. To zamknięty katalog kompetencji, którego OPS nie może rozszerzać.
Art. 2 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna ma umożliwiać przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, a nie je pogłębiać.
Art. 3 ust. 1 u.p.s. — pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny, umożliwiając im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Wykładnia MPiPS SPS‑023‑419/08 — umowa o odpłatność nie może doprowadzić rodziny do ubóstwa.

Jeśli OPS zaczyna od sztywnych kryteriów, tabel, dochodu współmałżonka lub „praktyki urzędu”, działa poza ustawą. Pominięcie fundamentów jest rażącym naruszeniem prawa pierwszego rzędu.
        -------------        ----------------------        --------------------      ------------------                ------------------
- błędne stosowanie kryteriów dochodowych zamiast art. 103 ust. 2 dochody do mozliwości,
 W pomocy społecznej sytuacja wygląda zupełnie inaczej. Tutaj „zstępni” i „wstępni” nie odnoszą się do całej rodziny, lecz wyłącznie do mieszkańca DPS. To fundamentalna różnica, którą OPS‑y od lat ignorują, próbując przenosić definicje z KRO na grunt ustawy o pomocy społecznej. Tymczasem u.p.s działa w zupełnie innym porządku prawnym - publicznym, a nie prywatnym - i posługuje się tymi pojęciamiw sposób techniczny, nie genealogiczny
przez mylenie alimentacji z odpłatnością administracyjną, art. 61 ust1.
 
Kolejność osób zobowiązanych (art. 61 ust. 1) Osoby zobowiązane do wniesienia opłaty za pobyt w DPS występują w następującej kolejności:
1.Mieszkaniec domuw przypadku osób małoletnich obowiązek spoczywa na przedstawicielu ustawowym z dochodów dziecka 
2.Małżonek mieszkańca.
3.zstępni to wyłącznie dzieci mieszkańca DPS przed wstępni to wyłącznie rodzice mieszkańca DPS
4..Gmina, z której osoba została skierowana do DPS – uczestniczy wyłącznie w przypadku, gdy osoby wymienione powyżej nie pokrywają pełnej odpłatności.

W ustawie nie ma żadnego przepisu obejmującego wnuki ani prawnuków.

- obciążanie wnuków bez podstawy prawnej,
- pomijanie art. 5 przy osobach mieszkających za granicą,
- nieprawidłowe prowadzenie wywiadów środowiskowych,
- błędne ustalanie katalogu osób zobowiązanych.

Moje analizy powinny być wykorzystywane zarówno w odwołaniach, jak i w sprawach kierowanych przeciwko pracownikom gminnym za przekroczenie uprawnień z prawa karnego (art. 231 k.k.), cywilnego (art. 417 k.c.) oraz przepisów k.p.a. do Prokuratury Krajowej, Okręgowej lub Regionalnej. Stanowią one materiał dowodowy wykazujący, że OPS, SKO i WSA świadomie wydają decyzje niezgodne z literalną wykładnią ustawy o pomocy społecznej, co umożliwia ich obalanie w postępowaniach. Jednocześnie obalają interpretacje MRPiPS, które mimo wieloletniej wiedzy o nieprawidłowościach celowo utrzymują nieprecyzyjne przepisy, tworząc przestrzeń do ich dowolnego, fiskalnego stosowania

Celem mojej pracy jest przywrócenie zgodności praktyki z literalną wykładnią ustawy oraz uporządkowanie procedur, które od lat budzą wątpliwości w pomocy społecznej.

Pobierz pliki


To już nie są pojedyncze błędy. To jest system, który miażdży rodziny.

2026-02-05 01:04:57, komentarzy: 0

A dziś kolejna osoba napisała: „To jest nierówna walka.”

 

W Polsce dzieje się coś, o czym większość ludzi nie ma pojęcia.

 

Rodziny, które same ledwo stoją na nogach, są obciążane opłatami za DPS w sposób, który nie ma nic wspólnego ani z prawem, ani z logiką, ani z człowieczeństwem.

 

Dziś pojawił się kolejny przykład z forum OPS — i kolejny dramat, który pokazuje, jak wygląda ta codzienność.

 

Rodzina, która walczy o zdrowie, o przetrwanie, o każdy dzień, ma zostać obciążona kwotą, której nie jest w stanie zapłacić.

Rodzina, która powinna otrzymać wsparcie, dostaje kolejną barierę.

 

Rodzina, która potrzebuje pomocy, słyszy tylko: „dochód przekracza kryterium”.

 

To nie jest pomoc społeczna.

To jest matematyka bez człowieka.

A dziś kolejna osoba napisała do mnie słowa, które bolą:

 

„OPS kasują wszystkich równo.”

Ta osoba walczy o zwolnienie już drugi rok.

Drugi rok stresu, bezsilności i walki z urzędem, który powinien pomagać, a nie niszczyć.

I zwróciła uwagę na coś, co powinno być oczywiste, a nie jest:

 

OPS-y ignorują nawet wyrok NSA I OSK 2820/16.

A NSA powiedział jasno, jak liczyć opłatę.

A OPS-y robią dokładnie to, czego nie wolno.

 

**I tu trzeba powiedzieć jasno:

OPS NIE MA PRAWA wydawać decyzji „po kryteriach”.**

To jest sprzeczne z:

• art. 103 ust. 2 — obowiązek badania możliwości, nie dochodu

• art. 64 — zwolnienia, gdy opłata zagraża podstawowym potrzebom

• KPA — obowiązek ustalenia stanu faktycznego

• wyrokiem NSA I OSK 2820/16

• pismem ministerstwa SPS 023 419/08

Kryteria dochodowe to tylko wstępny limit, a nie narzędzie do „kasowania wszystkich równo”.

 

Jak to działa naprawdę? Prosto, jasno, po ludzku:

1. Najpierw art. 103 ust. 2 – badamy MOŻLIWOŚCI.

To jest fundament.

To jest pierwszy krok.

To jest filtr, który decyduje o wszystkim.

Patrzymy na:

• sytuację rodzinną

• zdrowie

• obciążenia

• koszty życia

• realne warunki

• to, czy rodzina w ogóle ma z czego żyć

**Jeśli z analizy możliwości wynika, że ktoś nie jest w stanie zapłacić NIC —

OPS nie ma prawa robić żadnych kryteriów.

Zero. Koniec.**

 

**2. Jeśli z analizy możliwości wynika, że ktoś może zapłacić np. 500 zł —

dopiero wtedy robimy kryteria.**

Kryteria służą tylko do sprawdzenia, czy OPS może obciążyć do tej kwoty, nigdy więcej.

 

**3. Jeśli po kryteriach wychodzi kwota wyższa niż możliwości —

OPS nie może obciążyć więcej niż wynika z możliwości.**

Przykład:

• możliwości = 500 zł

• kryteria = 1200 zł

• górna granica to 500 zł, nie 1200

 

**4. Jeśli po kryteriach wychodzi 0 zł —

OPS nie może obciążyć w ogóle.**

To jest tak proste.

A jednak w Polsce robi się odwrotnie.

OPS-y zaczynają od kryteriów, a nie od człowieka.

Od matematyki, a nie od życia.

Od tabelki, a nie od rodziny.

I to właśnie niszczy ludzi.

 

Pełny raport dostępny tutaj:

 

https://michal-asman.manifo.com/raport-naduzyc-ops-sko-oraz-sadow-administracyjnych

 

To pierwszy w Polsce tak kompleksowy dokument pokazujący:

 

• jak OPS-y obchodzą ustawę,

• jak SKO powiela błędy OPS,

• jak ignorowane są wyroki NSA,

• jak ministerstwo od lat nie reaguje,

• jak rodziny są pozostawione same sobie.

 

Dlaczego publikuję ten apel?

Bo milczenie oznacza zgodę.

Bo każda kolejna rodzina może być następna.

Bo system, który ma pomagać, nie może krzywdzić.

Bo jeśli nie nagłośnimy tego teraz, nic się nie zmieni.

To nie są błędy.

To jest system, który trzeba zatrzymać

« powrót

Dodaj nowy komentarz

Ustawa, która miała chronić, została w praktyce przekształcona w narzędzie fiskalne. Ustawa o pomocy społecznej została napisana tak, aby spełniać wymogi Konstytucji i prawa unijnego, jednak ustawodawca nie zapewnił gminom środków na realizację jej zadań. W efekcie powstała przestrzeń, w której przez lata rozwijał się nieformalny układ interpretacyjny. Literalne brzmienie ustawy pozostawało w cieniu, a praktyka urzędnicza zaczęła żyć własnym życiem. Z czasem to właśnie ta praktyka — a nie ustawa — stała się podstawą działania OPS‑ów, SKO oraz sądów administracyjnych. 
Akt prawny, który miał chronić rodzinę, został przekształcony w narzędzie fiskalne, które przez szesnaście lat drenowało rodziny zamiast je wspierać.​

Moje publikacje na OPS.pl
Pełna lista artykułów, analiz i raportów dostępna jest tutaj:

• organ musi badać możliwości,
• nie wolno ustalać opłaty wyłącznie na podstawie kryteriów,
• możliwości to sytuacja osobista, zdrowotna, rodzinna i majątkowa,
• pominięcie możliwości narusza art. 7, 77, 80 i 107 k.p.a.
NSA oddalił skargę SKO, które twierdziło, że wystarczy sam dochód.Sąd uznał to stanowisko za błędne.